“卧铺挂帘”这事儿，到底该怎么看？

比如萍矿目前在册职工近3万人，煤炭业仍有1.1万余从业人员，加上目前还有一批下岗职工，随着资源的耗竭，他们的转移安置再所难免。

在巨大的阻力之下，三个月分流10万人的目标进展不大。但实际工作中遇到的问题，却让其步履维艰。

中国煤炭工业协会副会长姜志敏此前接受国家能源报道记者采访时也明确表示：从大的政策上来看，专项资金将主要用来安置人员，做好政策托底工作。虽然奖补资金总额及具体奖补措施仍在研究阶段，但可以确定的是，这部分奖补资金将主要用作人员安置。当时坊间众说纷纭，一度有说法是国家将设1400亿元的专项资金缓解煤炭、钢铁行业的困境。虽未明确此项资金将用于煤炭、钢铁领域，但国务院常务会议曾提及设立工业企业结构调整专项奖补资金,按规定对地方化解过剩产能中的人员分流安置给予奖补。随着国家层面政策出台，煤炭行业去产能战役已经全面打响。

最新的消息是，龙煤集团将用两到三年时间，分流6万余人。这些人员该往哪里去，过去一直是困扰煤炭企业的难题。国家有关部门也多次出台关于化解煤炭过剩产能的相关政策和意见，比如，国务院发布的《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，成为未来几年我国推动煤炭行业脱困升级的行动指南。

药方：政策性关闭破产、解决历史遗留问题、建立关闭转产长效机制。预判二，煤矿工人的安置问题据中国煤炭市场网了解，2月29日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在国新办举行的新闻发布会上表示，化解过剩产能将造成一部分职工被分流安置。分离企业办社会的职能。2016年是化解煤炭行业过剩产能十分重要的一年，因此，预计化解煤炭过剩产能或将成为2016年煤炭行业的关注点。

预判一，化解煤电过剩产能问题对于传统化石能源，煤炭、石油、天然气等产业，过剩的现状已经显现,，特别是煤炭，目前国内煤炭的生产能力超过50亿吨，但国内的消费能力只有全年能源消费总量的64.0%，根据统计局发布的《2015年国民经济和社会发展统计公报》数据显示，初步核算，全年能源消费总量43.0亿吨标准煤，存在大量过剩的产能。全国政协委员、开滦集团董事长张文学建议：补充完善以前相关煤矿退出政策。

据初步统计，煤炭系统涉及约130万人，钢铁系统约50万人。职工安置问题是过剩产业去产能的重点，更是难点，因此，煤矿工人的安置问题也是可能成为两会关注的问题。未来传统化石能源的升级改造迫在眉睫，升级的方式包括几个方面，一是淘汰落后产能，通过市场手段，调结构、去产能。煤炭税收太重，应留出一部分做煤矿转退基金。

化解钢铁煤炭的过剩产能，必然会带来职工重新安置问题，员工安置问题不仅是资产债务问题，大的层面上更是关乎社会稳定问题。针对上述问题，他尝试开出药方。全国人大代表，山西煤矿安全监察局党组书记、局长卜昌森去年两会期间也表示：企业如人体，长期超负荷、缺营养，必然积劳成疾、酿成病患。建立煤矿退出长效机制，形成政策机制，连续性的，不搞阶段性的。

而据不完全统计，全国煤炭和钢铁行业的从业人员数量在850万左右，这意味着被分流安置职工的比例超过了两成。国家能源局局长努尔白克力在《国家能源局2016年体制改革工作要点》上指出，能源发展方式要从粗放式发展向提质增效转变,能源工作方式要从审批项目为主向推进改革和技术创新转变，并明确了2016年七个方面的重点，其中包括化解煤炭行业过剩产能

月末需求恢复较好，港口库存维持750万吨左右，并未表现出往年的库存上升，目前供给回升稍微滞后，库存行为压制冬季煤价反弹，同时也减轻了春季下行压力，预计3月煤价稳中偏强，过去几年开春下跌大概率不会出现。2月受春节假期影响，六大电厂日耗季节性下滑至37.7万吨，整体供需两淡，煤价平稳。

因2月处于开工淡季，需求中枢很大程度来自于库存行为，真实需求能否接力至关重要，从月末来看尚未弱化，鉴于信贷、地产销售方面的良好数据，需求3月转弱的可能性不大，后续钢厂复产也是必然趋势，需求传导将逐渐顺畅，产业链低位库存有利于煤价表现。需求方面一是居民部门加杠杆推动地产销售改善的持续性，二是地产销售向投资传导的有效性也均存在一定瑕疵。本月煤炭指数上涨4.03个百分点，跑赢万得全A 指数1.74个百分点。钢厂盈利面回升12.88个百分点至38.65%，但受制于资金、预期、复产成本等制约产能利用率几乎没有回升，焦炭和焦煤库存也维持低位，尚未出现补库意愿，整体下游需求向上传导不畅，焦炭和焦煤价格基本平稳。两会期间的供给侧改革政策很难超出月初国务院发布的指导意见范围，供给侧渐进性改革较为确定。炼焦煤：2月终端供需偏紧，3月需求向上传导将逐渐顺畅。

目前电厂库存基本合理， 夏储之前港口库存低位补库需求不强，需求对价格影响将更加直接，而3月开工恢复是较为关键时点，从近期信贷、地产政策和下游需求来看，3月需求稳中有升应是大概率事件，预计煤价稳中偏强。投资建议逻辑由供给侧改革向需求侧刺激切换，短期基本面配合股价仍有空间，紧盯需求侧变化。

据上我们认为煤炭板块目前可以积极参与，紧盯需求侧变化即可。行业观点动力煤：2月供需两弱，月末需求回升良好，预计3月煤价稳中偏强。

我们认为板块逻辑正在由供给侧改革向需求侧刺激切换，当前基本面维持向上局面，股价仍有超额收益空间，但要警惕煤炭上涨的两条长期逻辑， 供给侧改革和需求侧刺激都有一定不确定性。受月初供给侧改革政策低于预期，春节后地产政策频出和一线房价飙涨， 信贷数据超预期，钢价持续上涨等因素影响，煤炭板块先抑后扬，总体小幅跑赢大盘。

2月社会钢材库存环比增加38.53%，季节性补库顺利，但节后补库幅度低于往年同期，Myspic 综指上涨4.32%体现供需相较于补库意愿仍有偏紧。14年4季度下水煤企提价造成库存堆积使得15年1季度产销基数较低，今年1月神华中煤产销数据同比增长正常，实际需求平淡在长治市最近一次市委常委会上，会议还指出，要将文化旅游产业作为转型发展第一新兴支柱产业来培育，并发展面食产业。2015年，山西GDP增速3.1%，还不到全国一半，创下了34年以来的最低值。

据《长治日报》近日报道，针对企业投资意愿不强、项目建设资金不足等问题，长治市大幅拓宽社会资本投资领域，激发市场主体投资活力和潜力。清单包括招商引资项目情况、上级政策落实情况、民生事业改善以及其他方面内容。

另外，长治市政府还全力推进全市百日百项工程开工计划和四个一批活动，109个项目如期开工建设。炼焦行业累计实现工业增加值52亿元，占比为7.1%。

而2014年长治经济增速为5.1%，排名全省第四位。按照国家投资安排的重点和方向，及时筛选上报项目，2015年全年共争取中央和省级资金18.04亿元，创历史新高，其中采煤沉陷区11亿元。

长治市政府网站上的一份报告称，近年来，煤炭等主要能源产品市场需求萎缩、价格下跌，致使长治工业经济大幅下降和回落，暴露了工业经济发展过度依赖煤炭等资源性工业发展的弊端。记者发现，这张清单公布的内容非常详细，细致到每个县做了几件事、做到什么程度。但是，经济增速却为-2.9%，排名第10位，倒数第二。其中吕梁曾连续十年领跑山西省GDP，因为煤炭市场的萧条，经济增速排名垫底全省。

这份统计快报显示，2015年，长治市的GDP为1195.1亿元，在地级市中排名第二位。GDP增速排名倒数第二的长治市位于山西的东南部，工业以煤炭为主。

此外据该人士介绍，长治还突出创新驱动，如发展现代煤化工产业、新能源产业等。作为中国的能源大省，据了解，山西拥有全国1/3煤炭储量，与煤炭相关的传统产业在工业总值的占比达70%以上，可谓是一煤独大。

然而，由于经济结构较为单一，随着国际煤炭价格持续下跌，山西的日子越来越不好过。其中：煤炭开采和洗选业累计实现工业增加值498亿元，占比为67.5%。